La propuesta legislativa plantea que sectores informales accedan a una vejez digna. Se financiaría con aportes del Estado y recursos de rentas energéticas.
El senador Salyn Buzarquis anunció formalmente la presentación de un nuevo marco legal para el sistema previsional paraguayo. Se trata del proyecto de Sistema Nacional de Jubilación Universal y Contributiva. El legislador busca garantizar el acceso a una pensión digna para toda la población del país. Además, Buzarquis celebró que la Cámara de Senadores postergara el estudio de la reforma de la Caja Fiscal. Este último documento ya posee media sanción de la Cámara de Diputados.
La propuesta se fundamenta en la premisa de que la jubilación es un derecho humano fundamental. Según el senador, no debe limitarse únicamente a funcionarios públicos o aportantes del Instituto de Previsión Social (IPS). Muchos ciudadanos han contribuido al desarrollo nacional pagando impuestos indirectos durante toda su vida. Por ello, el plan pretende incluir a sectores que hoy se encuentran totalmente desprotegidos por el Estado. Se estima que existen más de 500.000 adultos mayores con derecho a una cobertura económica.
El proyecto contempla específicamente a las amas de casa y trabajadores de mercados municipales. También alcanza a plomeros, carpinteros, albañiles y pequeños vendedores independientes de la vía pública. El legislador insiste en que el modelo actual beneficia solo a un pequeño grupo de privilegiados. Por lo tanto, Paraguay necesita una transformación profunda hacia un esquema inclusivo para el ciudadano de a pie. Esta visión busca corregir lo que el senador define como una “injusticia histórica” persistente.
¿Cómo se financiaría este sistema previsional universal?
Para que esta reforma sea sostenible, el proyectista sugiere realizar primero una reestructuración tributaria de fondo. Sostiene que quienes generan mayores ingresos deben realizar aportes más significativos al sistema previsional.
Además, la propuesta enfatiza la necesidad de aplicar criterios de gradualidad en su implementación operativa. Esto evitaría provocar un impacto social negativo o un choque financiero repentino en la economía. El objetivo es lograr un equilibrio justo entre la capacidad contributiva y los beneficios recibidos.
La iniciativa legislativa propone utilizar fuentes de financiamiento que no dependan exclusivamente de los salarios. Entre estas opciones se encuentran la renta energética y los recursos fiscales generales del presupuesto nacional.
El Estado tendría una participación explícita mediante aportes directos para garantizar la solidez del fondo. Asimismo, se busca reducir la informalidad laboral mediante el uso de incentivos en lugar de medidas punitivas. El senador argumenta que “con más aportantes existirá más sostenibilidad” del sistema en el tiempo.
PARA BUZARQUIS, NO SERÁ FÁCIL QUE EL SENADO APRUEBE HOY LA REFORMA DE LA CAJA FISCAL |
➡El senador liberal Salyn Buzarquis mencionó que se debe ver una reforma total del sistema e incluir a las personas que nunca formaron parte.
Además, presentó un proyecto de reforma… pic.twitter.com/ImEcMk8wkM
— Radio 780 AM (@780AM) February 10, 2026
Con este proyecto se pretende la creación de la Administración del Sistema Nacional de Jubilación Universal (ASNJU). Este ente funcionará como un organismo público con plena autonomía administrativa y financiera propia. Sin embargo, estará adscrito jerárquicamente al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para su coordinación general. La ASNJU será la encargada de transparentar y ordenar los aportes destinados a proteger la vejez. De este modo, se busca profesionalizar la gestión de los recursos previsionales del país.
Los principios de proporcionalidad y justicia social
Salyn Buzarquis señaló que existe una profunda falta de proporcionalidad en los regímenes de jubilación vigentes. Criticó que algunas personas se jubilan con montos muy elevados aportando poco tiempo al sistema. En contraste, muchos trabajadores formales aportan grandes sumas durante décadas y reciben beneficios muy reducidos. El senador instó a revisar las cajas de los ministros de la Corte y del Banco Central. También incluyó en su observación a las entidades binacionales y a los consejeros estatales.
El modelo propuesto se alinea con los principios de igualdad y dignidad humana establecidos en la Constitución Nacional. Según la exposición de motivos, el sistema actual castiga injustamente al trabajador honesto que no pudo formalizarse.
La nueva ley pretende utilizar la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de manera más transparente. El Estado ya recauda de todos los ciudadanos a través de este tributo al consumo. El proyecto ordena ese aporte para que retorne al ciudadano al llegar a la vejez.
La discusión planteada por el legislador liberal trasciende el análisis meramente numérico o actuarial. Se trata de definir el tipo de nación que Paraguay desea ser para sus adultos mayores. Buzarquis cuestiona si el país continuará permitiendo que solo algunos pocos accedan a un retiro seguro. La meta final es establecer un sistema que sea equitativo, sustentable y totalmente transparente para todos.
Fuente: Última Hora